违法发放贷款罪，是指银行或者其他金融机构及其工作人员违反法律、行政法规的规定，玩忽职守或者滥用职权，向关系人以外的其他人发放贷款，造成重大损失的行为。

其构成要件如下：

客体要件：本罪侵犯的客体是国家的金融管理制度，具体是国家的贷款管理制度。

客观要件：表现为违反法律、行政法规规定，玩忽职守或者滥用职权，向关系人以外的其他人发放贷款，造成重大损失的行为。首先，要有向关系人以外的人发放贷款的行为；其次，违反了有关法律、行政法规的规定，如未对借款人相关情况进行审查，或在审查中未认真负责等；最后，非法向关系人以外的人发放贷款，必须造成了重大损失才能构成本罪。至于重大损失的起点数额，现行法律没有具体规定，有待最高人民法院、最高人民检察院根据司法实践经验及实际情况作出具体司法解释。

主体要件：特殊主体，只能由中国境内设立的中资商业银行、信托投资公司、企业集团服务公司、金融租赁公司、城乡信用合作社及其他经营贷款业务的金融机构，以及上述金融机构的工作人员构成。

主观要件：本罪在主观方面表现为过失，即行为人对于其非法发放贷款行为可能造成的重大损失是出于过失，这种过失一般是过于自信的过失。但行为人实施的发放贷款行为本身是出于故意，尤其滥用职权时更是故意而为。

《中华人民共和国刑法》第一百八十六条规定，银行或者其他金融机构的工作人员违反国家规定发放贷款，数额巨大或者造成重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处一万元以上十万元以下罚金；数额特别巨大或者造成特别重大损失的，处五年以上有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金。

银行或者其他金融机构的工作人员违反国家规定，向关系人发放贷款的，依照前款的规定从重处罚。单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前两款的规定处罚。

关系人的范围，依照《中华人民共和国商业银行法》和有关金融法规确定。

在认定是否构成违法发放贷款罪时，需要注意与玩忽职守罪相区别。两者的主要区别在于：主体不同，非法发放贷款罪的主体是银行或者其他金融机构及其工作人员，单位和个人都能构成本罪，而玩忽职守罪的主体是国家工作人员，国家机关不能构成本罪；侵犯的客体不同，非法发放贷款罪侵犯的是国家的金融管理秩序，玩忽职守罪侵犯的是一般国家机关的正常管理活动；客观表现不同，非法发放贷款罪表现为违反国家规定发放贷款，数额巨大或者造成重大损失，其造成的损失一般指经济损失，而玩忽职守罪表现为玩忽职守的行为，其造成的损失可能是经济损失，也可能是人身伤亡，还可能是政治影响等。

实践中，对于本罪的认定可能会存在一些难点和争议，例如如何界定“违反国家规定”、未消灭的债权和担保权等对直接经济损失的影响，以及领导授意但未签字等情况是否构成本罪等。具体案例需结合详细的事实和证据，依据相关法律规定进行分析和判断。如果你还想了解更具体的案例或有其他疑问，可以继续提问。

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